五年时间，并不足以让沧海变桑田；但五年时间，已足够让宜兴迈出不平凡的一步。党的十六大召开以来，宜兴逐渐走上科学发展，和谐发展的快车道，劳动就业、社会保障、慈善救助等一项项惠民政策不断出台，百姓的幸福感一点点加深，一个个惠民行动得以落实，百姓的心情一天比一天灿烂……

宁杭高速叵道口（仇洪生 摄）

    让就业不再困难

    有两组数字，真实地反映了2003年至2006年间，宜兴每年的城镇实现就业人数和城镇登记失业率。一组是6949—7233—7183—7936，另一组是3.5%—3.5%—3.2%—3.1%。一升一降的两组数字，直观地反映出，宜兴开始走上经济发展与扩大就业良性互动的路子，也意味着成千上万的家庭有了赖以生存的支柱和幸福和谐的基础。

    七年前的一天晚上，顾春祥夫妇辗转反侧，难以入眠。下岗了，今后的日子该怎么过呀？七年后的今天，顾春祥夫妇在宜城西横街上开的鸭血粉丝店已是响当当的了。顾春祥夫妇感慨地说，当时家里的条件差，他们是抱着破釜沉舟的心情决定创业的。经过夫妻俩的努力，鸭血粉丝店的生意一天比一天好，到2005年的时候，小小店面开始难以接待越来越多的顾客，夫妻商量要扩大店面，可是没有资金啊。正当两人为此烦恼不已的时候，市总工会“五一○”困难职工服务中心及时向他们伸出了援手。没多久，夫妇俩就顺利地利用政府提供的“小额担保贷款”扩大了店面。顾春祥夫妇由衷地赞道：“是政府的关心，才让我们下岗职工有了今天！”如今，他们的鸭血粉丝店还成了“宜兴市下岗失业职工小额贷款创业示范店”。

    近年来，围绕实现“人人有工作”的目标，市委、市政府坚持把就业再就业工作列入为民办实事工程。在强化以人为本服务理念、加大资金投入力度的同时，进一步研究完善各项再就业优惠扶持政策，不断推进农村劳动力转移和“零就业家庭”就业。及时出台免费职业技能培训、免费职业介绍、小额担保贷款、岗位补贴等一系列充满“人情味”的优惠政策，让一个个就业困难人员重新拾起生活的信心。五年来，全市约有2.5万人接受了各类就业培训，市人力资源市场提供就业岗位超过11万个，免费培训农村劳动力4.3万人，帮助7.5万名农村劳动力实现转移。

    让生活没有后顾之忧

    每天晚饭后，坐在家门口，看着山上亲手种下的果树，想着全家老小再也不用为吃住担忧，高德成的心里比吃了蜜还甜。“现在的好日子，真是我做梦都想不到的！”

    高德成的家坐落在张渚镇善卷村一个荒山边，5年前，因为身体不好，老高和妻子找不到工作，惟一的生活来源就是一亩田的收成及老高和母亲每月共计70元的移民补贴。2003年，政府的危房改造工程让老高一家住进了新房，而原来家里每人每月30多元的移民补贴也逐步上调到现在的273元/月。为了帮助老高脱贫，村里安排他管理荒山。于是，老高就在山上种了点果树。3年过去了，果树开始结果了，老高的生活也渐渐有了起色。“去年，在民政部门的帮助下，儿子的大学学费有了着落，有了这样的日子，我真是知足了！政府就是我们全家的恩人！”

    宜兴自古以来就是江南富庶之地，改革开放后，伴着经济的快速发展，老百姓的生活也得到了很大的改善。然而，由于受老弱病残灾等多种因素的影响，一小部分人的生活仍相当困难。抓好对社会困难群众的生活救助是党和政府的重要职责，也是发展社会主义市场经济的应有之义。为了让贫困人群得到帮助，享受到温暖，近年来，我市六次修改最低生活保障制度，不断扩大低保范围，大幅提高低保标准，使困难群众的低保“防线”愈加坚固。当张渚困难户丁志才终于告别摇摇欲坠的土坯房，搬进政府帮助建造的新房；当刚做完肝移植手术的中学教师嵇正环，从民政部门领到1万元的“救命钱”时，他们说的第一句话都是“感谢政府”！目前，我市的城市低保标准已由起步时的每月人均120元提高到现在的每月300元。农村低保标准由起步时的每年800元，提高到现在的每年1860元。城镇基本养老保险、失业保险和基本医疗保险的覆盖面均达到98％。45万农民纳入社会保障安全网，其中18.29万到龄农民已按月领取养老金。一张以最低生活保障制度为基础，医疗、教育、住房、司法等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的新型救助体系正在陶都大地上铺展开来。

    让阳光普照陶都大地

    “大河有水小河满”。构建社会主义和谐社会，需要全社会的热情参与。近年来，我市按照“统筹发展、兼顾利益、重在建设”的要求，围绕“处处有关爱”这一主题，积极开展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，稳步推进“五保”老人集中供养、精神病患者免费服药等一批体现“政府关爱”的实事工程，不断提高人民群众的幸福感。

    如今，随着慈善福利事业的快速发展，群众对于慈善事业的认知度也在逐步增强，“社会关爱”逐渐成为我市慈善事业发展中的一支中坚力量。从“万人帮万户”中的积极响应，到“慈善认捐”里的慷慨解囊；从市慈善会的“六大救助”行动，到乡镇慈善分会的扶贫帮困……数以万计的热心企业家和爱心市民，将奉献公益事业作为自己回报社会的责任，将帮助别人作为建设和谐家园的使命。“点滴汇聚润泽万物”。在一次捐资助学活动中，宜城房产有限公司董事长王小平说，“扶贫帮困不仅是各级党委和政府的应尽之责，也需要社会各界的广泛参与和大力支持。只有大家同心协力、互相帮助，宜兴才会变得更加富裕和谐秀美。” （耿蕾）